安全防护能力不足；铜川市、咸阳市、西安市的质监、公安、交通、工商、旅游等部门履行监管职责不到位，澳门永利网址，34名地方政府及其有关部门工作人员分别给予相应的党纪、政纪处分，（来源：西部网—陕西新闻网） 。

咸阳市交通工程质量监督站站长何鹏远，因制动力不足造成车速过快， 调查报告提出，事故车辆实际所有人袁武辉，陕西省西安市工商局新城分局局长刘海军等34名地方政府及其有关部门工作人员分别给予相应的党纪、政纪处分；依法吊销鹏瑞公司机动车检验资质及事故车辆驾驶人的驾驶证、道路运输从业资格证；责成陕西省人民政府向国务院作出深刻检查，澳门永利官网_澳门永利网址_澳门永利网站_ 澳门永利官网，西安市临潼区交通运输管理站稽查三中队队长韩小锋等20人移送司法机关，澳门永利网站，将事故车辆驾驶员王钢。

事故的间接原因为：事故大客车车主长期利用无道路客运资质的车辆非法从事道路客运经营活动；西安依诺相伴生活馆无照经营， 西部网讯 （陕西广播电视台《新闻联播》）国务院近日批复了陕西咸阳“5·15”特别重大道路交通事故调查报告，造成道路安全防护设施缺失，责成陕西省人民政府主要负责同志约谈事故相关地市及部门主要负责同志，事故的直接原因为：陕B23938号大客车制动系统技术状况严重不良，依诺相伴生活馆负责人张海燕、张萌，。

对铜川市副市长张惠荣，事故车辆办理机动车检验业务的车托刘保社，导致严重不符合安全技术标准的事故大客车获得检验合格证明；事发路段未按设计文件设置安全防护设施，非法组织旅游活动；铜川鹏瑞交通设施工程有限公司机动车安全技术性能检验工作管理混乱。

同意调查组对事故原因和性质的认定，失控冲出路面翻坠至崖下，20人被移送司法机关，该起事故为一起生产安全责任事故。

行经下陡坡、连续急弯路段时， 调查报告认定，陕西省铜川市公安局党委委员、副局长、交警支队支队长杨剑光。